Главная > Торговля и услуги > Публикации

2010.07.22

Челябинское рыбоводное хозяйство

Браконьеры в Челябинской области под надежной охраной

Как известно с мая по середину июня в Челябинской области действовали нерестовые ограничения на вылов водных биологических ресурсов. Говоря простым языком, рыбы, раков и прочей озерной живности.

Для отдела госконтроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Челябинской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее Рыбнадзор) это особый период. Именно в это время к его деятельности привлечено особое внимание, как со стороны общества, прессы, так и со стороны контролирующих государственных органов.

Не секрет, что деятельность инспекторов в первую очередь находится под пристальным внимание рыбацкой общественности. И это оправданно. Именно в этот период простые рыбаки непосредственно на себе наиболее остро чувствуют все нюансы действия природоохранного законодательства. Вопросы "справедливости" начинают всплывать в средствах массовой информации, и особенно на бескрайних просторах Интернета особенно остро. Как часто слышатся в адрес сотрудников рыбоохраны упреки, что вместо того, чтобы придираться по мелочам к простым рыбакам, лучше бы те больше внимания уделяли деятельности пользователей водоемов. Вот где настоящие браконьеры! Вот за кем особенно нужен глаз да глаз! И не смотря на то, что всех пользователей водоемов не стоит "грести под одну гребенку", отчасти это справедливое определение. Некоторые, так называемые арендаторы, и в самом деле заслуживают этого позорного клейма - браконьеры.

А вот упреки в адрес Рыбнадзора в том, что они не проверяют и наказывают за нарушение природоохранного законодательства пользователей водоемов беспочвенны. Почему сложилось мнение, что главный объект работы инспекторов это простые рыбаки? Объяснение тому простое. Рыбаки часто сами вынуждены непосредственно сталкиваться с сотрудниками рыбнадзора, порой дело доходит и до составления соответствующих актов и протоколов. А вот то, как те же испектора контролируют и наказывают "арендаторов" зачастую находится в тени. Более того, пользователи водоемов сейчас люди юридически подкованные и научились порой так поворачивать дело, что по итогам примененных к ним санкций, в результате неправы остаются ... инспектора рыбохраны.

За примером далеко ходить не нужно. На прошлой неделе на сайте областной прокуратуры был размещен пресс-релиз, в котором говорилось, что челябинский природоохранный прокурор потребовал привлечь к ответственности сотрудников отдела государственного контроля, которые провели выездные внеплановые проверки на предприятиях ОАО «Челябинское рыбоводное хозяйство» и ЗАО «Чебаркульский рыбозавод». В материале говорилось, что прокуратурой были выявлены нарушения инспекторами отдела требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора). Сдесь стоит внести некоторые пояснение. Все конечно помнят что 26 декабря 2008 года по инициативе Президента был издан закон (№ 294-ФЗ), согласно которому существенно ограничивались внеплановые проверки субъектов малого и среднего бизнеса. Собственно, закон сам по себе хорош и встречен был предпринимателями страны с большим энтузиазмом. Но кто бы мог подумать, что именно этот позитивный документ станет юридическим прекрытием для нерадивых бизнесменов-рыбоводов.

Чтобы понять, о чем же собственно идет речь, совершим некоторый экскурс в недалекую историю. Весной на многих рыболовных сайтах стала появляться информация от рыбаков-любителей о том, что на ряде озер Челябинской области рыболовные артели осуществляют вылов рыбы с явным нарушением действующего законодательства и даже при помощи электро-ловильных установок. Дошла это информация и до отдела госконтроля. Особенно много было жалоб на деятельность арендаторов на озерах Малое Миассовое Чебаркульского района и Сугояк-1 Красноармейского района, хозяйственную дейтельность на которых осуществляют ЗАО «Чебаркульский рыбозавод» и ОАО «Челябинское рыбное хозяйство», соответственно. Оба эти предприятия подконтрольны одному человеку, Рындину Александру Леонидовичу, который, к слову сказать, двумя месяцами ранее губернатором Петром Суминым был награжден знаком отличия «За заслуги перед Челябинской областью». Событие весьма примечательное, учитывая тот факт, что заслуг в рыбном хозяйстве у этого человека особо то и нет. Не чем особо похвастаться ни Челябинскому, ни Чебаркульскому рыбхозам. Товарной рыбы для области, в сколько-нибудь заметных объемах, на гора они давно не выдают, а вот жалоб и нареканий на их деятельность хоть отбавляй.

По инициативе руководства отдела госконтроля, по всем этим сигналам 7 и 12 мая 2010 года были организованы соответствующие проверки. В ходе рейдов, на указанных озерах инспекторами Рыбнадзора был выявлен целый букет грубейших нарушений законодательства по части 2-й статьи 8.37 КоАП РФ (Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования). У нарушителей были изъяты документы, добытая рыба и орудия лова. Так же были составлены соответствующие протоколы и подготовлены материалы для дальнейшего представления в судебные инстанции.

Однако, господин Рындин решил проявить недюжие юридические познания и обратился в челябинскую природоохранную прокуратуру с жалобой. В ней он обвинил инспекторов Рыбнадзора в том, что они своими неожиданными рейдами мешают деятельности малого и среднего бизнеса. В понимании господина Рындина, рейд есть ничто иное, как внеплановая проверка, а это уже нарушение закона, о "защите малого и среднего бизнеса", о котором упоминалось выше. И что удивительно - сработало!

22 июня 2010 года Челябинский природоохранный прокурор, старший советник юстиции А. Екимов прислал в адрес руководителя Отдела госконтроля по Челябинской области Бориса Носиковского предостережение о недопустимости нарушений Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.08 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля" и даже пообещал в случае повторных нарушений привлечь должностных лиц к ответственности. Вот так, ни много, ни мало. По сути, прокуратура запретила Рыбнадзору проводить рейды по выявлению нарушений пользователями водоемов Челябинской области!

Теперь каждый браконьер знает, у кого искать защиту, в случае если вдруг будет пойман инспекторами. Осталось только зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и можно ничего не боятся. Прокуратура защитит, если что.

Послесловие.

Надо сказать, что по поводу практического применения закона от 26.12.08 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля и муниципального контроля" уже было дано не мало разъяснений и уточнений. Существует соответствующее письмо Минэкономразвития РФ от 31 марта 2010 года №Д05-919, были ряд разъяснений и со стороны Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Смысл их сводится к одному - на меры по осуществлению контроля за целевым использованием земель, лесов и водных объектов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, действие закона № 294-ФЗ не распространяется.

Ну и последнее. Подобное "незнание" местной прокуратурой законодательной базы отнють не является чем то исключительным. Не так давно мы были свидетелями довольно странных ее заявлений по поводу незаконности организации спортивного и любительского рыболовства на озере Увильды. Об этом подробно говорилось в другом материале. И опять в ситуацию вынуждены были вмешиваться федеральные инстанции и объяснять, что договор по организации спортивного и любительского рыболовства на "жемчужине Урала" был заключен с полным соблюдением всех норм федерального законодательства.

Не часто ли в работу местных органов прокуратуры приходится вмешиваться вышестоящим структурам и до каких пор она будет идти на поводу либо у чиновников, либо у людей, вхожим в кабинеты власти?

Редакция сайта www.chelindustry.ru

Тэги: Росрыболовство Челябинской области, Рыбохрана Челябинской области, Пользователи водоемов Челябинской области, Браконьеры ,

Версия для печати

Каталог предприятий
Каталог продукции

Отрасли

Горнодобыча

Черная металлургия

Цветная металлургия

Статистика

Итоги сельхозпереписи 2016 года

Выбросы от передвижных источников в 2011-16 гг

Выбросы от стационарных источников в 2016 году

Публикации

2017.12.15 17:10
На пельменном фестивале будут не только угощения

На пельменном фестивале будут не только угощения
Челябинский филиал РСХБ приглашает южноуральцев на гастрономический фестиваль.
2017.12.14 13:47
«Детский мир» открыл в Челябинске еще один магазин

«Детский мир» открыл в Челябинске еще один магазин
Группа компаний «Детский мир» сообщает об открытии нового супермаркета.
2017.12.13 11:39
По требованию ФАС незаконные торговые киоски демонтированы

По требованию ФАС незаконные торговые киоски демонтированы
«Институт предупреждений» ФАС позволяет пресечь нарушение в более короткие сроки.
2017.12.12 12:52
Сотрудники почты незаконно навязывают страхование денежных переводов

Сотрудники почты незаконно навязывают страхование денежных переводов
Антимонопольная служба выдала предупреждение ФГУП «Почта России».
2017.12.07 13:07
«Детский мир» составил рейтинг новогодних подарков для детей

«Детский мир» составил рейтинг новогодних подарков для детей
Какие игрушки пользуются наибольшей популярностью у россиян.