|
Министерство сельского хозяйства Челябинской области - орган исполнительной власти, подразделение областного Правительства.
Министерство создано на основании постановления губернатора Челябинской обл. № 266 "Об органах исполнительной власти Челябинской области" от 17 июня 2004 на базе Главного управления сельского хозяйства и продовольствия (ГУСХиП). В соответствии с требованиями оптимизации государственного управления и сокращения расходов на содержание органов исполнительной власти РФ министерству придан ряд дополнительных функций (в сравнении с ГУСХиП): в состав МСХ вошли Управление ветеринарии, Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор), Управление государственной продовольственной инспекции, Управление по координации деятельности промышленного птицеводства "Челябптицепром".
Кроме этого, в составе министерства образовано Управление по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции, которое выдает лицензии на розничную торговлю, организует контроль производства и оборота алкогольной продукции и осуществляет ряд других функций в сфере рынка алкоголя.
Основные задачи МСХ - реализация единой гос. политики в регулировании деятельности предприятий АПК: поддержка с.-х. товаропроизводителей (поставки техники, семян, удобрений, племенная работа), контроль за техническим состоянием транспортных средств, защита потребителя от незаконных действий изготовителей и поставщиков поддельной алкогольной продукции, контроль качества продовольствия, развитие сельских территорий области и обеспечение населения качественными продуктами питания.
История гос. структуры управления с.-х. пр-вом связана с созданием в 1934 Чел. обл. земельного управления, находившегося в подчинении Наркомата земледелия СССР. В дальнейшем органы управления с.-х. пр-вом были подотчетны обл. Советам деп. и неоднократно реорганизовывались: 1938 - земельный отдел, 1947 - управление с. х-ва и заготовок, 1962 - совхозно-колхозное управление пр-ва и заготовок с.-х. продуктов, 1965 - управление с. х-ва, 1975 - производств. управление с. х-ва, 1986 - агропром. к-т, 1990 - союз агропром. формирований. Приоритетными направлениями их деят-сти являлись выполнение гос. плана заготовки с.-х. продукции, снабжение населения продуктами питания, улучшение сем. базы с.-х. культур, ведение плем. работы в жив-ве и птицеводстве, обеспечение с.-х. предпр. необходимыми средствами пр-ва, контроль техн. готовности машинно-тракторного парка, а также науч. работа (создание новой с.-х. техники и внедрение ее в пр-во). В нач. 1990-х гг. на обл. органы управления была также возложена разработка меропр. по проведению земельной реформы, переходу на рыночные отношения, разгосударствлению и приватизации предпр., развитию крест.-фермерских х-в. В 1991 образовано Гл. управление с. х-ва и продовольствия облисполкома, в 1991 - К-т по с. х-ву и продовольствию, через месяц реорганиз. в Департ. с. х-ва Чел. обл., в 1995 - ГУП "Департамент сельского хозяйства Челябинской области", в 1997 - Гл. управление с. х-ва и продовольствия администрации области, в 2001 - ГУСХиП.
Начало современной системе управления сельским хозяйством было положено в 1997 г., с момента создания схемы господдержки с.-х. товаропроизводителей и снабжения социальной сферы области продуктами питания через государственного агента - ГУП "Продовольственная корпорация Челябинской области" - что позволило сконцентрировать средства, выделяемые из областного бюджета на сельское хозяйство, и эффективно их использовать. Развитию с.-х. сектора экономики также способствует осуществление Правительством области поставок с.-х. техники на условиях федерального лизинга.
С 1994 коллектив министерства (главного управления) вносит значительный вклад в проведение ежегодных региональных выставок-ярмарок "Агро" (Челябинск), обеспечивает участие южноуральских с.-х. товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в российской агропромышленной выставке "Золотая осень".
С 1960-х гг. по инициативе областных органов управления сельским хозяйством в Челябинской обл. проводятся областные летние сельские олимпийские игры "Золотой колос" (27-я сельская олимпиада была проведена в 2004 в Верхнеуральске). В 1999 г. в пос. Увельский состоялись всероссийские сельские олимпийские игры, признанные лучшими за всю историю их проведения.
В разные годы областные органы управления сельским хозяйством последовательно возглавляли: А. А. Белобородов, И. Куницын, С. И. Куренков, Б. П. Хорошавин, А. В. Кардапольцев, А. И. Краюшкин, М. В. Сенькин, Г. А. Постников, В. С. Зайцев, Н. П. Ефимов, Н. П. Лаврентьев, А. А. Киреев, Ж. К. Алтынбаев, Т. Г. Хаиров, А. В. Согрин, А. В. Завалищин. В 2004 министром сельского хозяйства Челябинской области назначен Иван Евгеньевич Фёклин, 1-м заместителем министра - Завалищин, заместителями - И. Г. Жданов (до 2005 г.), А. В. Быхун (с 2005 г.) и Ю. Н. Косарев.
В соответствии с возложенной на него задачей Министерство выполняет следующие функции:
1) разрабатывает законопроекты и проекты нормативно-правовых актов по вопросам функционирования и развития агропромышленного комплекса, регулирующих основы функционирования кооперативного, фермерского и мелкотоварного секторов аграрной экономики, содействующих формированию системы сельскохозяйственной кооперации, созданию деятельности сельскохозяйственных ассоциаций и союзов товаропроизводителей, предложения по кооперации и агропромышленной интеграции;
2) осуществляет подготовку законопроектов и других нормативных актов по вопросам финансирования, кредитования, налогообложения и страхования товаропроизводителей агропромышленного комплекса, разрабатывает предложения и осуществляют меры по государственной поддержке и регулированию агропромышленного производства;
3) разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики, по структурной перестройке агропромышленного комплекса, прогнозирует его развитие;
4) разрабатывает и реализует областные программы по развитию семеноводства, сортообновлению, производству и реализации посевного и посадочного материала, производству товарного зерна и развитию комбикормовой промышленности, восстановлению плодородия земель, мелиорации, животноводства и птицеводства, укреплению и расширению собственной племенной базы области, технического оснащения сельскохозяйственного производства, социальному развитию села, развитию рыбоводного, промыслового хозяйства и пчеловодства, по обеспечению качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
5) организует финансирование по целевым статьям государственной поддержки федеральных и областных целевых программ и мероприятий по развитию отраслей агропромышленного комплекса, социальному развитию села в соответствии с порядками, определенными постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Челябинской области;
6) организует во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти работу по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в агропромышленном комплексе. Участвует в создании материальных резервных фондов для ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
7) разрабатывает и реализует мероприятия научно-технической политики в агропромышленном комплексе области;
8) разрабатывает и вносит предложения по развитию и совершенствованию лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе, осуществляет контроль за финансированием лизинговых операций за счет средств федерального и областного бюджетов и возвратом этих средств в федеральный и областной бюджеты;
8-1) осуществляет организацию и регулирование промышленного рыболовства;
9) осуществляет управление племенным животноводством;
10) осуществляет государственный ветеринарный надзор, осуществляет деятельность, направленную на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, защите населения от общих для человека и животных болезней, охране территории области от заноса заразных болезней из-за ее пределов, осуществляет регистрацию специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Челябинской области;
11) осуществляет методическое и организационное руководство подготовкой документации для участия организаций системы Министерства в конкурсах на получение инвестиционных ресурсов из федерального и областного бюджета, в кредитных учреждениях на срочной платной и возвратной основе. По представлению Министерства экономического развития Челябинской области проводит экспертизу бизнес-планов, представленных на инвестиционный конкурс;
12) осуществляет совместно с Челябинским областным комитетом государственной статистики мониторинг цен на материально-технические ресурсы, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, на продукцию сельского хозяйства; вносит предложения о поддержании уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
13) разрабатывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти индексы гарантированных цен на продукцию сельского хозяйства, закупаемую для государственных нужд;
14) реализует государственную политику по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, проводит мониторинг финансово-хозяйственного состояния товаропроизводителей, разрабатывает рекомендации по предупреждению банкротства и восстановлению платежеспособности сельскохозяйственных организаций;
15) содействует формированию конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей и созданию условий для концентрации необходимых средств производства у наиболее эффективных собственников и организаций;
16) организует совместно с Министерством экономического развития Челябинской области продвижение отечественной сельскохозяйственной продукции на мировые рынки;
17) реализует в установленном порядке государственную политику по социальному развитию сельских территорий;
18) координирует в соответствии с действующим законодательством деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводов, огородников, владельцев личных подсобных хозяйств и их объединений; определяет приоритетные направления эффективного использования государственных средств и материальных ресурсов, выделенных на их развитие; организует их обучение и информационно-консультационное обслуживание;
19) утратил силу;
20) участвует в реализации государственной политики по земельной реформе, формированию рынка земель сельскохозяйственного назначения;
21) реализует в установленном порядке государственную политику в области технико-технологического обеспечения агропромышленного комплекса;
22) осуществляет государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных машин и прицепов к ним;
23) в установленном порядке обеспечивает осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной (за исключением пива) продукции на территории Челябинской области;
24) осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, осуществляет прием и обработку деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;
25) утратил силу;
26) утратил силу;
27) утратил силу;
28) организует работу по реализации концепции здорового питания и коррекции дефицита микронутриентов с целью улучшения питания и здоровья детского и взрослого населения Челябинской области;
29) участвует совместно с Министерством здравоохранения Челябинской области в разработке и реализации мер по обеспечению государственного контроля за производством и реализацией сельскохозяйственной продукции, изготовленной с применением генетически модифицированных источников и материалов;
30) осуществляет создание и поддержание единой системы информационного обеспечения агропродовольственных рынков. Организует программнометодическое и информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности. Организует издание методических пособий и рекомендаций;
31) разрабатывает и реализует систему мер по организации учебнометодических и консультационных центров по оказанию помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в реформировании агропромышленного производства и переподготовки кадров;
32) принимает участие в организации оптовых рынков сельскохозяйственной продукции;
33) содействует созданию и функционированию некоммерческих отраслевых организаций в аграрном секторе;
34) осуществляет в установленной сфере деятельности Министерства функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также при заключении государственных контрактов;
35) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
36) организует проведение выставок;
37) в установленном порядке участвует в осуществлении полномочий по управлению объектами государственной собственности Челябинской области, разрабатывает предложения о порядке использования и распоряжения областным имуществом в системе агропромышленного комплекса;
38) участвует в разработке и реализации мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для агропромышленного комплекса; участвует в разработке и реализации федеральных и областных целевых программ в области высшего, послевузовского, среднего и дополнительного профессионального образования;
39) готовит предложения и материалы по награждению работников агропромышленного комплекса области государственными наградами;
40) участвует в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевого (тарифного) соглашения от лица находящихся в ведении Министерства организаций и иных организаций - при условии делегирования ими Министерству соответствующих полномочий;
41) осуществляет во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне агропромышленного комплекса;
42) в установленном порядке осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
43) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок;
44) выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
|
